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Tema 2: El Proceso de Integración Europea🔗

1. Las grandes etapas del proceso de integración europea🔗

Con el Tratado de París (1951) se crea la CECA (Comunidad Económica del Carbón y del Acero) . Lo firma Francia, RF de Alemania, Italia, Bélgica, Holanda y Luxemburgo.

En 1952 se firma la Comunidad de Defensa (CED) por el que se crea un ejército europeo. Este tratado se ha terminado convirtiendo en la OTAN.

En 1957 se firma el Tratado de Roma, por el que se crea la CEE (Comunidad Económica Europea) y la CEEA / EURATOM (Comunidad Europea de la Energía Atómica)

Tanto la CECA como el EURATOM son formas de integración sectorial, mientras que la CEE constituye una forma de integración global. Su objetivo era la progresiva creación de una Unión Aduanera y un Mercado Común.

En 1958 entró en vigor el Tratado de Roma. Desde entonces el proceso de integración europea ha atravesado distintas etapas, acelerándose en épocas de expansión económica y frenándose en periodos de recesión.

1.1. 1ª Etapa (1958-1973)🔗

Crecimiento económico y avances en la construcción europea

  • Los esfuerzos se centran en la realización de la unión aduanera.
  • Las buenas condiciones económicas facilitaron la tarea al mismo tiempo que la unión aduanera reforzaba el crecimiento económico → círculo virtuoso
  • Primera ampliación: Reino Unido, Irlanda y Dinamarca.
  • Se inician los procedimientos para establecer una unión económica y monetaria.

1.2. 2ª Etapa (1974-1985)🔗

Freno en el proceso de integración europea

  • Crisis económica
  • Europesimismo
  • Se crea el Sistema Monetario Europeo para estabilizar los tipos de cambio y frenar la inflación
  • Segunda ampliación: Grecia
  • Tercera ampliación: España y Portugal
  • Justo al final el europesimismo da paso a un relanzamiento del proceso
  • Justo al final se firma un Libro Blanco mediante el cual se eliminan gradual y completamente las barreras no arancelarias (físicas, técnicas y fiscales)

1.3. 3ª Etapa (1986-1992)🔗

Relanzamiento del proceso de integración comunitaria

  • Coincide con un cambio favorable del ciclo económico
  • Se recoge el compromiso de los países por el Libro Blanco en el Acta Única Europea (AUE). Es la primera reforma importante de los tratados de las comunidades europeas.
  • Se firma el Plan Delors. Se partió en 3 etapas. Su objetivo era crear una Unión Económica y Monetaria (UEM). Instantáneamente se inicia la primera etapa.
  • En 1992 se firma el Tratado de Maastricht o Tratado de la Unión Europea. Constituye la segunda reforma más importante.

El Tratado de la Unión Europea se basa en tres pilares fundamentales:

  1. Comunidad Europea
  2. Política exterior y de seguridad común
  3. Cooperación policial y judicial

1.4. 4ª Etapa (1993-)🔗

De Comunidad Europea a Unión Europea

  • Se inicia las etapas 2 y 3 del Plan Delors (aka UEM).
  • Se crea el IME (Instituto Monetario Europeo), embrión del BCE.
  • En 2002 se pone en circulación el euro.
  • Cuarta ampliación: Austria, Finlandia y Suecia
  • Se firma el Tratado de Ámsterdam (1999)
    • Europa más social y más democrática
    • Mejoras a la política exterior, seguridad común y libre circulación de los ciudadanos.
  • Proyecto de Tratado de Niza:
    1. Limitación de tamaño y composición de la Comisión (27 miembros, 1 por Estado)
    2. Extensión del voto por mayoría cualificada
    3. ...
  • Se firma la Constitución Europea en Roma en 2004 (excepto Francia y Holanda)
  • Quinta ampliación: Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia y R. Checa
  • Sexta ampliación: Bulgaria y Rumania
  • Tratado de Lisboa (2007)
    • Se sustituye la Comunidad Europea por la UE
    • Delimita el reparto de competencias vertical (entre la UE y los Estados)
    • Simplifica los instrumentos normativos acabando con la división en 3 pilares y otorgando personalidad jurídica a la UE.
    • Consolida la vertiente política de la UE, reforzando el área de justicia y asuntos de interior y de Política Exterior y de Seguridad Común (PESC).
  • Séptima ampliación: Croacia
  • Modificación final: en 2016 Reino Unido se va de la UE. Se terminó de ir en enero de 2020 mediante el Acuerdo de retirada.

1.5. Resumen de ampliaciones🔗

ID Etapa Año 1 total extras Entradas
0 - 1957 6 - Francia, RF de Alemania, Italia, Bélgica, Holanda y Luxemburgo
1 1 1973 9 3 Reino Unido, Irlanda y Dinamarca
2 2 1981 10 1 Grecia
3 2 1986 12 2 España y Portugal
4 4 1995 15 3 Austria, Finlandia y Suecia
5 4 2004 25 10 Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia y R. Checa
6 4 2007 27 2 Bulgaria y Rumanía
7 4 2013 28 1 Croacia
7' 4 2016 27 -1 Reino Unido

1.6. Tratados🔗

Fecha Descripción
Abril 1951 Francia, Alemania Occidental, Italia, Bélgica, Holanda y Luxemburgo firman el Tratado de París, constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA). Gran Bretaña, previamente invitada, declinó participar en su constitución.
Marzo 1957 Firma de los Tratados de Roma constitutivos de la CEE y la EURATOM. Entran en vigor en 1958.
Abril 1965 Firma del Tratado de fusión de los ejecutivos de las tres Comunidades (CECA, CEE y EURATOM). Se constituyen un Consejo y una Comisión únicos. Entra en vigor el 1 de julio de 1967.
Febrero 1986 Firma del Acta Única Europea (AUE). Entra en vigor el 1 de julio de 1987.
Febrero 1992 Firma del Tratado de la Unión Europea (Tratado de Maastricht). Fija las condiciones de convergencia para alcanzar la Unión Económica y Monetaria. Entra en vigor el 1 de noviembre de 1993.
Octubre 1997 Se firma el Tratado de Ámsterdam (entra en vigor el 1 de mayo de 1999).
Febrero 2001 Los Ministros de Exteriores suscriben el Tratado de Niza. Entra en vigor el 1 de febrero de 2003.
Julio 2002 Expira el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), tras cincuenta años en vigor.
Diciembre 2007 Se firma el Tratado de Lisboa. Entra en vigor el 1 de diciembre de 2009.

2. Logros, debilidades y retos de la Unión Europea🔗

2.1. Logros🔗

La integración es visible en 7 ámbitos principales:

  1. Unión aduanera: los Estados miembros colaboran para garantizar que las mercancías importadas en la UE circulen libremente y sean seguras para las personas, animales y medio ambiente.
  2. Mercado único: personas, bienes, servicios y capitales pueden circular por la UE casi tan libremente como si fuese el mismo país.
  3. Monetario: BCE como autoridad máxima y el funcionamiento del euro.
  4. Comercial: existe una política comercial unificada de europa con el resto del mundo
  5. Agrario: la PAC ha conseguido mejorar la unidad de mercado y el comercio exterior de productos agrarios, garantizar el autoabastecimiento, estabilidad de los precios, aumento de la renta del sector...
  6. Regional (cohesión territorial): la política regional abarca todas las regiones y ciudades de la UE.
  7. Ampliación: la adhesión a la UE es un poderoso incentivo para las reformas democráticas y económicas en los países que quieren unirse a la UE.

2.2. Limitaciones y debilidades🔗

  • Falta de liderazgo
  • Falta de dinamismo
  • Asimetrías entre países miembros
  • Ausencia de una única y verdadera autoridad económica
  • Limitaciones presupuestarias: el nivel de gasto se sitúa en torno al 1% de la RNB de la UE
  • Regla de la unanimidad. En la actualidad en la mayoría de los asuntos las decisiones se toman por doble mayoría: 55 % de los estados (al menos 15) que representen como mínimo al 65% de la población. Pueden bloquear una decisión 4 Estados que representen al menos al 35% de la población.
  • Falta de correspondencia entre el nivel de integración económica y el nivel de integración política.
  • Limitaciones políticas al gobierno económico de la eurozona.

2.3. Retos🔗

  • Reforma institucional: exige una mayor cesión de soberanía nacional a la UE en materia de política económica.
  • Ampliación de la UE: la UE está permanentemente abierta a cualquier país europeo democrático con economía de mercado a entrar. La Unión debe evaluar su propia capacidad de integrar a un nuevo país.
  • Impulsar el desarrollo económico.

2.3.1. Retos para Europa en el contexto mundial🔗

  • Hacer realidad la década digital de Europa. Ninguna empresa europea se encuentra en el top 15 digital.
  • Hacer que Europa sea más ecológica.
  • Demografía y sociedad. Los europeos serán los más viejos del mundo en 2030.
  • Proteger las democracias europeas y el Estado de Derecho, culminar la salida de la crisis sanitaria y construir un mercado único más fuerte.
  • Un mundo cada vez más multipolar.

3. Los Objetivos, las competencias y la Política Económica de la UE🔗

3.1. Los Objetivos🔗

No es importante conocer todos los objetivos
  • Promover la paz, sus valores y el bienestar de los pueblos
  • Establecer un mercado interior
  • Promover el progreso científico y técnico
  • Combatir la exclusión social y la discriminación
  • Fomentar la justicia y protección sociales
  • ...

3.2. Las Competencias🔗

3.2.1. Competencias de la UE (TUE)🔗

  1. Principio de atribución: toda competencia no atribuida a la Unión en los Tratados corresponde a los Estados miembros
  2. Principio de subsidiariedad: en aquellos ámbitos en los que la Unión no tenga competencia exclusiva intervendrá sólo si el Estado miembro no puede alcanzar sus objetivos por sí mismo y la Unión sí que podría alcanzarlos.
  3. Principio de proporcionalidad: la magnitud de la acción de la Unión será meramente suficiente para alcanzar los objetivos de los Tratados, nunca mayor.

3.2.2. Categorías y ámbitos de competencias de la Unión🔗

  1. Competencias exclusivas: sólo la Unión podrá legislar y adoptar actos jurídicamente vinculantes.
    • Ejs: política monetaria, política comercial común, unión aduanera...
  2. Competencias compartidas: la Unión y los Estados miembros podrán legislar y adoptar actos jurídicamente vinculantes.
    • Ejs: mercado interior, política social, agricultura y pesca, transporte, energía, seguridad y justicia, asuntos comunes de seguridad en materia de salud pública
  3. Acciones comunes: la Unión tiene competencia para llevar a cabo acciones con el fin de apoyar, coordinar o complementar la acción de los Estados miembros. No por ello sustituye la competencia de los Estados en estos ámbitos.
    • Ejs: protección y mejora de la salud humana, industria, cultura, turismo, educación, formación profesional, juventud, deporte, protección civil, cooperación administrativa

3.3. La Política Económica de la UE🔗

3.3.1. La coordinación🔗

  1. Los Estados miembros coordinarán sus políticas económicas en la Unión. El Consejo adoptará medidas (definiendo las orientaciones generales de dichas políticas).
  2. La Unión tomará medidas para garantizar la coordinación de las políticas de empleo de los estados miembros (definiendo las orientaciones generales de dichas políticas).
  3. La Unión podrá tomar iniciativas para garantizar la coordinación de las políticas sociales de los Estados miembros.
  4. Los Estados coordinarán sus políticas económicas y de empleo según las modalidades definidas en el TUE.

3.3.2. Disposiciones de aplicación general🔗

No es importante
  • La Unión velará por la coherencia entre sus políticas y acciones, teniendo en cuenta sus objetivos
  • La Unión se fijará en todas sus acciones el objetivo de eliminar las desigualdades entre el hombre y la mujer.
  • La Unión luchará contra toda discriminación.
  • La protección del medio ambiente deberá integrarse en la definición y realización de las políticas y acciones de la Unión.
  • Se tendrán en cuenta las exigencias de la protección de los consumidores.

3.3.3. El esquema de la política Económica de la UE🔗

  • La Unión realiza una política económica que es tanto una acción pública de ordenación como una política de intervención en el proceso económico.
  • La Unión lleva a cabo tres funciones públicas:
    1. Política asignativa de la UE: regulación de mercados comunitarios, salvaguarda de las condiciones de competencia, actuaciones a favor de la actividad productiva y del medio ambiente.
    2. Política redistributiva de la UE: se centra en el ámbito interterritorial
    3. Política de estabilización de la UE: pretende mejorar el funcionamiento de la economía europea a través de una política monetaria única y la coordinación de las políticas fiscales y de empleo.

4. La Agenda Estratégica de la Unión Europea 2019-2024🔗

Hasta ahora sólo hay 2 estrategias globales puestas en marcha por la UE: Lisboa y Europa 2020

4.1. La Estrategia de Lisboa (2000-2010)🔗

Propósito:

Acelerar la transformación económica para que en 2010 la UE sea la economía del conocimiento más competitiva y dinámica del mundo, capaz de un crecimiento económico sostenido, con más y mejores empleos y una mayor cohesión social.

Es la primera vez que se planteaba una estrategia económica integral por el lado de la oferta.

Se trataba de una agenda global de medidas, con actuaciones en 5 grandes áreas:

  • Empleo
  • Sociedad del conocimiento (incluye educación, I+D e innovación)
  • Reforma económica
  • Cohesión social
  • Desarrollo sostenible

Sobre esta base se fueron creando más metas y recomendaciones alrededor de las 3 prioridades principales:

  1. Fomentar el conocimiento y la innovación para el crecimiento
  2. Hacer de Europa un lugar más atractivo para invertir y trabajar
  3. Crear más empleo y de mejor calidad

4.2. La Estrategia Europa 2020 (2010-2020)🔗

Estableció 3 Áreas Prioritarias:

  1. Crecimiento inteligente: innovación + educación + sociedad digital
  2. Crecimiento sostenible: lucha contra el cambio climático + energía limpia y eficiente
  3. Crecimiento integrador: empleo + capacidades + lucha contra la pobreza

Definió 5 objetivos básicos para la UE:

  1. 75% de la población de 20 a 64 años tendrá empleo
  2. El 3% del PIB de la UE se invertirá en I+D

  3. Alcanzar los objetivos 20/20/20 (Acuerdo de París sobre el Cambio Climático)

  4. Reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero al menos un 20% respecto a 1990

  5. Aumentar un 20% la eficiencia energética
  6. Aumentar el porcentaje de las fuentes de energía renovable un 20%

Objetivos de la UE en vigor (2021-2030):

  • Reducción del 40% como mínimo de las emisiones de efecto invernadero
  • Cuota mínima del 32% de energías renovables en el consumo de energía

  • 32.5% de eficiencia energética

  • Disminuir el abandono escolar un 10% y aumentar el porcentaje de personas de 30-34 años con estudios un 40%

  • Reducir un 25% el número de ciudadanos europeos que viven por debajo de los umbrales nacionales de pobreza.

Antes del comienzo de cada nueva legislatura de la Comisión Europea y del Parlamento Europeo, el Consejo Europeo reúne a los jefes de Estado de cada gobierno y establece las prioridades políticas de la UE. El conjunto de estas prioridades se conoce como agenda estratégica.

4.1. Elementos principales de la nueva Agenda Estratégica de la UE (2019-2024)🔗

  1. Proteger a los ciudadanos y las libertades. Realizar un control efectivo de las fronteras exteriores de la UE. Luchar contra la migración ilegal y la trata de seres humanos...
  2. Desarrollar una base económica sólida y dinámica
  3. Construir una Europa climáticamente neutra, ecológica, justa y social. Garantizar que las políticas de la UE sean coherentes con el Acuerdo de París.
  4. Promover los intereses y valores europeos en la escena mundial

4.2. Prioridades de la Comisión Europea para 2019-2024 (Orientaciones Políticas)🔗

  • Pacto Verde Europeo: hacer que Europa sea neutra en emisiones de carbono y eficiente en el uso de los recursos de aquí a 2050. Se establecen como objetivos clave aire, biodiversidad, ruido, suelo y agua (Plan de Acción comunitario para la Contaminación Cero, 2030).
  • Una Europa adaptada a la era digital
  • Una economía al servicio de las personas
  • Una Europa más fuerte del mundo
  • Promoción del modo de vida europeo
  • Un nuevo impulso a la democracia europea

  1. Se refiere al año en el que entra en vigencia el acuerdo firmado, no cuando se firma. ↩

Last update: January 22, 2022
Created: November 20, 2021
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